为进一步规范行使行政处罚权，市科技局研究起草了《济南市科学技术局行政处罚裁量基准》。

一、政策背景

近几年，随着机构整合，科技体系改革深入发展，国家法律条文、法治环境和执法理念等因素逐步完善，对违法行为处罚标准等有所变化。2015年，我局制定了《济南市科学技术局行政处罚裁量基准》，有效期5年，该文件的实施，为规范全市科研部门依法行使行政处罚权发挥了积极作用，2020年裁量基准已失效；经过几次修改完善。2021年7月，按照市司法机关统一要求市直各部门按照《行政处罚法》，结合工作实际，针对机构改革职能调整情况，并按照规范性文件制发程序重新印发公布实施。在借鉴北京、杭州等先进城市相关政策的基础上，结合我市实际情况，对现行《济南市科学技术局行政处罚裁量基准》进行修订完善，进一步推进“科创济南”建设，提升依法行政水平。

二、政策依据

本文件依据《中华人民共和国科学技术进步法》《促进科技成果转化法》《中华人民共和国行政处罚法》《山东省规范行政处罚裁量权办法》等有关法律、规章文件制定，对《山东省促进科技成果转化条例》《山东省技术市场条例》等有关法律、法规涉及的违法行为的行政处罚自由裁量权进行了细化和量化。

三、主要内容

根据全市科技系统权责清单，对我局行政处罚事项进行规范并制定裁量标准；新修订后《济南市科学技术局行政处罚裁量基准》包括2项行政处罚，4项行政违法行为及10个行政处罚裁量标准。

（一）裁量基准要素。包括事项名称、违法行为、法定依据及处罚内容、裁量阶次、适用条件和处罚裁量标准等6项内容。

（二）第1项行政处罚为对骗取科技成果奖励，侵占科技成果行为的处罚，包括3项行政违法行为，6个行政处罚裁量标准。每项行政违法行为，分为一般违法、严重违法两级裁量标准。制定依据《山东省促进科技成果转化条例》第三十九条、第四十条、第四十一条。

（三）第2项对骗取技术合同认定登记证明的处罚，这一项行政违法行为，划定了轻微、一般、较重、严重四级裁量阶次标准。制定依据《山东省技术市场条例》第二十九条：提供虚假技术信息或者骗取技术合同认定登记证明的，由原技术合同认定登记机构撤销认定登记证明；由科学技术行政部门没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，同时参照省科技厅同类违法行为的处罚标准划定处罚裁量标准。

联系方式：市科技局法规处  66608820

济南市科学技术局

2021年11月5日