按照济南市《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《济南市国家机关“谁执法谁普法 ”履职报告评议活动实施办法》等文件要求，现将本单位2020年度普法工作履职情况报告如下：

一、推进部署普法工作情况

（一）加强组织领导，完善法治建设工作机制

市科技局党组高度重视法治建设工作，始终把法治工作作为加强干部队伍建设，提高行政执法能力，推动全市科技创新工作的重要手段来抓。落实法治建设第一责任人职责，成立了以局长为组长的法治建设工作领导小组，分管领导任副组长，明确了责任处室和责任人。加强党对法治政府建设的领导，将推进科技立法、加快政府职能转变、依法行政、普法学法等法治建设内容，纳入区域性科技创新中心建设目标，层层分解任务，细化工作措施，定期调度督查，确保各项工作落到实处。

（二）制定普法责任清单和工作计划

坚持“谁执法谁普法”的普法责任制，制定年度《普法责任清单》和工作计划，明确普法工作的重点任务、重点宣传的法律法规、重点普法对象、责任处室及负责人员、预期目标及完成时限等，将普法责任落实到处室、落实到个人。围绕宣传济南市区域性科创中心建设成效和有关鼓励扶持高层次人才、科技创新、创业方面的政策法规，结合“科技活动周”“科普惠民进校园、社区活动”“科普基地向社会开放活动”等大型活动开展集中普法宣传。

（三）加强普法执法人员队伍建设

积极参加省、市级行政执法人员业务培训，提高行政执法人员业务能力，加强执法人员队伍建设。建立工作人员定期培训制度，积极推行“互联网+培训”、案例教学等多种培训方式，不断提高普法人员的法律素养和业务能力。推进严格规范公正文明执法。落实执法主体责任，加强行政执法人员培训，提高行政执法水平。全面推进政务公开，通过市政府网站、局门户网站、新闻发布会、电视问政、微信公众号等各种形式的媒体宣传，对我局政策法规、权责清单、发展规划、“三项制度”、重点工作推进情况等情况进行公示公开。

（四）积极发挥法律顾问作用

建立健全法律顾问长效机制。按照市有关要求，通过政府购买服务的方式，开展法律顾问聘任工作制，并以合同形式规范法律顾问工作职责、工作方式、权利义务，积极推进法律顾问工作制度化、规范化，建立法律顾问制度长效机制。充分发挥法律顾问的专业作用，开展法律服务事项合作，对法律文书提供法律咨询服务，参与配合对我局重大行政决策进行合法性审查。法律顾问单位协助我局审查各类政府合同、起草各类法律文书等20多件，接受我局委托参与民事诉讼案件1起。此外，还多次参与本局行政决策、行政执法研究、重大政策研究等事务。

（五）严格规范政策制定、行政决策法定程序

严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，努力提高决策的科学化、民主化、法治化水平。认真贯彻落实省、市有关文件要求，将合法性审查作为重大行政决策的第一要件，严格执行重大决策事项决策程序，积极进行合法性审查，科学决策。

（六）严格落实行政执法“三项制度”

一是认真研究落实“三项制度”，并依据行政执法公示的要求，按相应行政许可的执法类别，编制行政许可、行政执法办理的服务指南，绘制行政许可流程图，明确各个许可办理环节的方式、材料等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。二是开设“三项制度”专栏。在局网站政府信息公开栏目开设“三项制度”专栏，并将相关工作资料在“三项制度”专栏进行公开，同时在市政府信息公开网站进行公开。三是规范文字记录。主要是根据行政许可办理流程，依托全国统一使用的“外国人来华工作管理服务系统”，规范文书制作，推行文书电子化，确保执法文书和案卷完整准确。四是优化办理流程。为减轻企业负担，推进绿色办公，优化了许可办事流程。

（七）严格规范性文件管理

我局规范性文件全部进行了统一登记、统一编制登记号、统一公布，并在局网站设立了“规范性文件”专栏。起草制定规范性文件时，除征求相关责任部门意见，还组织相关企业、高校、科研院所等主体进行座谈交流，向全社会公开征求意见，开展公平竞争审查，并上局长办公会研究讨论。报市司法局送审时，严格按照我市规范性文件相关政策要求，提供送审材料。

（八）防范行政执法风险，有效化解社会矛盾

健全工作机制和各项制度，做好主要负责人行政应诉工作。有效防范化解科研领域法律风险，我局全年行政诉讼案件为零，未发现行政违法事件和行为，行政处罚案件为零。成功化解民事纠纷案件，民事诉讼1件经一审、二审，以原告撤诉为终审裁定。做好行政复议、行政应诉工作，按月及时报送行政机关负责人出庭应诉情况。

二、重点对象学法考法情况

（一）开展党委（党组）理论学习中心组学法活动12次。党委（党组）理论学习中心组认真《中华人民共和国公职人员政务处分法》《国家重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》《国家科学技术奖励条例》等法律法规文件。

（二）组织开展国家工作人员学法考法活动。

重点围绕《宪法》《优化营商环境条例》《民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《行政许可法》等法律法规学习。针对《优化营商环境条例》《民法典》，采取网上学习、听讲座、分组讨论、网上答题等形式，加大对机关工作人员法制教育培训。“以考促学”，检测学习成效。积极学习，进行自我加压，11月份组织全局领导干部职工开展《民法典》知识测试活动，测试内容主要包括民法典总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等各编内容，重点是与我们生活工作息息相关、应知应会的法律知识。共收到测试答题卷子77份，全局干部职工参与率100%，测试优秀率达100%。活动进一步加强民法典学习宣传工作，不断提升党员干部职工法治化水平。

三、开展普法宣传活动情况

（一）组织开展“12.4”国家宪法日等重要节点宣传活动。重点围绕《宪法》《优化营商环境条例》《民法典》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《行政许可法》等法律法规学习。通过组织机关干部代表参加济南市“国家宪法日”宪法宣誓活动，集中学习《中华人民共和国宪法》原著条文等方式，掀起学习宣传宪法、贯彻实施宪法的热潮。为深入学习好、贯彻好、落实好《民法典》精神，进一步增强机关全体干部学法、遵法、守法意识，提升学法用法能力，市科技局及时进行安排部署，采购民法典书籍，通过组织研读原文、收看公开课、讲座，采取集中学习与个人自学的方式，组织机关党员干部学习民法典。6月份，市科技局党组中心组领导带头集体学习民法典（2020年第33期），通过精读条文重点学、研读思考交流学等学习形式，学习《民法典》的重大意义、编纂历程、基本原则、亮点与创新。市科技局作为全市科技管理部门，要不断提高法律意识，深入学习领会《民法典》精神，加大对科技创新法治规律研究，将民法理念延伸至科技立法、科技管理活动和科技创新活动中，切实将《民法典》在科技领域贯彻实施。围绕“科技活动周”“科技三下乡”“4.26世界知识产权日”和“专利宣传周”等重点普法宣传活动，成立相关部门和处室人员工作专班，负责活动的组织、协调、督促和落实，形成上下联动、通力协作工作机制，确保任务完成。

（二）组织开展“法治六进”活动17场次，受众上万人次。

一是加强疫情期间政策宣传。深入企业开展精准服务，并通过局网站、微信公众号、政策汇编等形式，宣传科技创新政策。疫情期间，通过线上“泉创科技讲堂”直播、录播相结合的方式，推出了2批、30门公益课程和金融产品，课程内容体系完备，涵盖了科技财税、高企认定、惠企政策、法务财务、金融产品等。为方便企业学习，除了提供详细的学习课件之外，还录制了音频、视频文件，企业普遍反映对复工复产和企业发展帮助很大。二是启动市级应急科技攻关。市科技局会同市卫健委积极贯彻市委、市政府对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作相关部署，增强新发突发传染病的防控能力，迅速启动市级应急科技攻关29项，一批产品取得医疗器械证书或投入临床研究。三是提升疫情期间科技服务水平。科技金融大厦一季度举办了线上银企对接会、签约、培训等各类活动17场，参与人数815人次。

（三）精彩纷呈科技活动周，开展各类科普活动400余场，发放2万册宣传资料，受众达3万人以上。

济南市于2020 年8 月23 日至29 日开展了以“科技战疫 创新强市”为主题的2020年科技活动周系列活动。济南市科技活动周紧扣“科技战疫 创新强市”活动主题，充分考虑了新冠疫情防控的特殊情况，创新性地将“线上”云展示与“线下”活动相结合，进一步扩大了科普受众，加深了广大公众对科技创新的理解、认同与支持。一是“线上”云展，点击量超40万。“线上”以展示济南市取得的重要科技成果为主：一是科技战疫。充分展示了我市新冠疫情防控的科研攻关新进展；展示AI智能问诊系统等疫情防控新装备；展示科普工作在普及抗疫知识方法、助力复工复产等方面发挥的重要作用；展示宣传科技战疫先进典型，讲好一线抗疫故事。二是科创济南。充分展示近年来我市区域性科创中心建设取得的进展、成绩；大力宣传有关鼓励和扶持科技创新、创业方面的政策法规，增强建设科技强国的信心和决心。三是科普课堂。主要展示我市部分科普机构、科普工作者传播宣传科学知识的典型作品。来自企业、高校、科研院所的130余名科研技术人员参与活动，就全民战疫背后的云计算、大数据、人工智能、5G、存储等新一代信息技术及其应用实践进行交流和讨论，展示了实验室结合人工智能、海量存储等信息科技成果为抗击疫情工作提供的重要科技支撑。二是“线下”活动，引来无数点赞。活动周期间，全市范围内还开展了一系列内容丰富、贴近生活的科普惠民活动。比如济南量子技术研究院举办了“未来已来”科普沙龙系列活动，邀请中小学生参观量子科技展厅，一起见证世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”过境时刻等科技体验活动;整个科技活动周期间，各主办单位既通力协作，又各有侧重，累计组织开展各类科普活动400余场，发放2万册宣传资料，3万人以上参与其中，形成了覆盖各类科普受众群体的科技活动周活动系列，不仅提升了科技活动周的显示度，也在全市范围内掀起了“科技战疫 创新强市”宣传的热潮，营造了人人关注科技发展，人人参与科技创新，人人享有科普资源，人人共享科技创新和科普成果的良好社会氛围。

四、以案释法情况

建立完善以案释法制度。开展多种形式的以案释法和警示教育活动。6月29日，市科技局组织全体党员干部分2批集体观看了《牢记初心使命 强化政治保障---山东正风肃纪反腐2019》《“警”醒——聂作坤严重违纪违法案件警示录》《“平民书记”的双面人生——王永征严重违纪违法案件警示录》等3部专题片。要求全局党员干部要以案为鉴警钟长鸣，以专题片中的反面典型为警示，举一反三，进一步强化纪律意识、规矩意识和责任意识，增强讲纪律守规矩的思想自觉和行动自觉，压紧压实全面从严治党主体责任，提高政治站位，强化主体责任落实，履行“一岗双责”，确保每一位党员干部坚守底线；锻造忠诚干净担当的干部队伍，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，带头做加强党的建设的推动者、实践者，为建设“大强美富通”现代化国际大都市提供坚强保证。

济南市科学技术局

2021年1月20日