2025年，在市委、市政府的坚强领导下，济南市科学技术局深入推动法治与科技治理深度融合，着力提升依法行政能力，为全市科技创新高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、 加强组织部署，切实履行法治政府建设第一责任人职责

（一）强化组织领导，完善法治建设机制。 

局主要负责同志严格履行法治政府建设第一责任人职责，依据《济南市落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》要求，全面部署推进法治建设工作，建立健全法治政府建设领导小组，为法治工作顺利开展提供了坚强的组织保障。坚持法治工作与科技业务同部署、同推进、同落实，促进了科技管理工作的制度化、规范化。全年主持召开专题会议11次，研究审议规范性文件及重要法治政策，确保法治建设工作组织领导有力、推进有序。

（二）加强理论学习，筑牢法治思想根基。 

一是坚持常态化学法，深化思想理论武装。严格落实党组理论学习中心组集体学法制度，将学习习近平法治思想、党内法规及重要法律法规纳入常态化学法内容，制定专项学习计划，全年组织局党组集体学法27次，推动学习贯彻习近平法治思想持续走深走实。二是强化执法队伍建设与法治教育。聚焦《宪法》《民法典》等法律法规以及科技领域重点法律法规，通过专题讲座、线上学习、测试答题等多种形式开展系统培训，有效增强了干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。全省统一行政执法考试中，5名同志取得行政执法资格，通过率100%。

二、 推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持制度先行，完善科技政策法规体系。

一是不断完善科技政策法规体系。围绕科技创新发展需求，出台《济南市科技型中小企业创新能力提升工程实施细则》等政策性文件13项，其中报送市政府出台政策1项，备案规范性文件1件。在政策制定过程中，严格把好起草、论证、审查关，确保政策内容合法、程序合规、切合实际。

二是开展政策清理，维护法治统一与公平。积极开展妨碍统一大市场和公平竞争的政策文件清理工作，对不合规、失效或到期文件予以修订或废止，拟修订《济南市人民政府印发关于加快“科创济南”建设全面提升科技创新能力的若干政策措施的通知》。组织开展政策评估13次、公平竞争审查10次及会审1次。三是梳理完善权责清单，加强建章立制。全年新制定工作制度3项、规范流程8项，修订完善制度2项、流程4项，促进科技管理运行更加规范高效。

（二）科学民主决策，提升科技治理能力水平。

一是不断完善重大行政决策程序。对全市科技发展规划、重大科技政策制定等事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全年组织专家咨询论证会10余次，通过政府网站公开征求意见15次，对重大政策进行风险评估，所有重大决策均经局党组会或局长办公会集体审议，确保了决策的科学性、民主性与合法性。二是有效防范决策与舆情风险。注重发挥法律顾问和公职律师的专业作用，全年法律顾问审核政策文件、合同及提供咨询55项，公职律师办理法律事务20余件。全年未发生负面网络舆情案件，科技工作公信力稳步提升。

（三）规范科技行政执法，营造公平法治环境。 

一是全面推行“双随机、一公开”监管。制定并公开《2025年度涉企行政检查计划》，科学设定抽查比例与频次，实现检查对象、检查人员随机抽取，检查情况及结果及时公开，减少了对市场主体正常经营的干扰。二是深化规范涉企行政执法。积极运用数字化行政执法平台，完善“鲁执法”平台数据。严格落实行政执法“三项制度”，修订行政处罚“四张清单”，坚持处罚与教育相结合。制定《文明执法工作指引》，规范执法行为，提升执法温度。三是压缩审批时限提升服务效率。创新实施外国人来华工作许可业务“全市通办”模式，全面推行“即来即办+限时快审”机制，对符合条件的许可申请承诺2个工作日内办结（法定时限20个工作日）。四是强化执法监督。组建一支由5人构成的规范化行政督察队伍，制定《行政执法错案责任倒查问责制度》《行政机关执法责任追究办法》等文件，强化执法监督和问责追究，构建多层次执法监督体系。全年未发生行政复议和行政诉讼案件。

（四）深化普法教育，培育崇尚法治文化。 

一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法责任清单。结合“营商环境法制宣传月”“宪法宣传周”“科技活动周”等重要节点，开展形式多样的法治宣传活动，重点加强对《科学技术进步法》《促进科技成果转化法》等科技法规的宣传教育。二是加强惠企政策宣讲。编制并动态更新《科技创新政策汇编》，全年发布4期。举办政策宣讲会20余场，打造“创新创业·共创未来”品牌IP，举办路演对接活动28场，精准推送政策。三是创新普法载体与政策兑现。通过政府网站、“泉惠企”平台、公众号等多渠道集中推送并解读政策，确保企业“应知尽知”。积极推进政策兑现“一网通办”和“直达快享”，全年拨付或争取省、市级各类科技奖补资金3.7亿元以上。四是大力弘扬科研诚信。联合市委宣传部、市发改委等11部门制定《济南市科研诚信管理办法》，健全科研诚信制度，强化科研诚信监管，打击学术不端行为，维护公平公正的创新秩序，营造诚实守信、崇尚创新的良好科研生态。

（五）构建多层次监督格局，确保权力阳光运行。 

一是主动接受人大、政协监督。全年接受省、市级人大提案54件、市政协建议32件，按时保质完成办理工作。畅通社会监督渠道，认真办理“12345”市民服务热线转办事项98项，及时回应社会关切。二是深入推进政务诚信建设。严格履行各项政策承诺和合同约定；建立健全政务失信记录机制，坚决杜绝违约毁约等失信行为，以政府诚信带动社会诚信。三是强化内部权力运行制约。加强对科技创新项目评审、立项、验收等重点环节的监督，开展专项检查与督察40余次，推动形成程序规范、公开透明、监督有效的权力运行机制。

三、 存在问题和不足

对标更高要求，我局法治政府建设工作仍存在问题和不足。一是法治理论学习与科技创新工作深度融合有待加强；二是行政执法人员培训的深度和法治专业队伍力量有待进一步增强；三是法治宣传渠道和方式有待进一步创新，政策宣传的精准性和实效性有待提升。

四、 下一步工作打算

一是在深化“法治+科技”融合方面取得新突破。持续加强法治思想学习教育，将习近平法治思想纳入常态化学习内容，不断提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力，切实把学习成果转化为全面依法行政、加快建设法治政府的实际行动，以法治保障科技创新高质量发展。

二是在健全依法民主决策机制方面构建新格局。严格落实法律法规，完善依法科学民主决策机制，全面推行重大决策事项、行政规范性文件的事前、事后评估机制，强化合法性审核、风险评估和公平竞争审查，确保决策过程规范、透明、有序。

三是在加强科研诚信协同监管方面凝聚新合力。深化与发改、教育、卫健等相关部门的信息共享与业务协作，探索建立跨部门联合调查、联合惩戒工作机制，增强监管合力。加强对科技创新项目承担单位、科技奖励申报单位诚信管理的指导监督，压实主体责任。加大科研失信典型案例通报曝光力度，充分发挥警示教育作用。

四是在提升普法宣传精准性方面探索新路径。进一步加大普法宣传力度，严格落实“谁执法谁普法”责任制，持续深化“法治六进”活动。在开展重大活动、专项检查、专项行动时，将普法宣传融入关键环节，不断拓展法治宣传教育的深度与广度。