一、政策背景

孵化器向前贯通创新链、向后链接产业链，横向融合资金链和人才链，是科技创新和产业创新融合的重要载体，能够有效促进科技成果转化、孵化和产业化，做优企业增量，促进高质量就业，有效支撑现代化产业体系建设，培育和发展新质生产力。为贯彻落实全市优化创新创业生态、增强发展内生动力工作会议要求，进一步聚焦科技创新与产业创新深度融合，围绕全市“13+34”产业链布局建设一批专业化孵化器，强化高水平科技服务，适应新时代高质量发展需要。

二、决策依据

根据《工业和信息化部科技型企业孵化器管理办法》（工信部科〔2025〕131号）等文件精神，并经过征求各方意见、公平竞争审查、合法性审核、局党组集体研究等。

三、出台目的

为加快推动科技创新和产业创新深度融合，促进市级科技型企业孵化器高质量发展，聚焦高精尖产业垂直、细分领域，以促进科技成果转化和产业化、孵化科技型企业、弘扬企业家精神为宗旨，提升孵化服务效能，以科技创新引领新质生产力发展，积极构建良好的科技创新创业生态。

四、重要举措

一是明确制定依据、管理职责以及孵化器定位、功能和目标。孵化器应聚焦全市“13+34”产业链布局，坚持专业、专注、专精，向强产业属性、强服务功能、强投资赋能等方向升级发展。以创新资源集聚、科技成果转化、硬科技企业孵化、新兴产业和未来产业培育为着力点，抢占新领域新赛道，塑造新动能新优势。

二是明确认定条件。对孵化器运营主体、孵化场地、在孵企业产业集聚度、投融资服务功能、培育科技型企业情况、提供专业平台和资源对接服务、孵化服务收入、毕业企业、报送统计数据等方面进行了具体规定。

三是明确认定程序、评价监督、促进与发展相关内容。规定孵化器实行达标认定，并提出认定条件和要求；明确孵化器申请、审核推荐、评审认定、组织实施等程序要求；明确经认定的孵化器变更和撤销的相关要求；明确解释和废止等相关要求。

五、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市科学技术局产业发展处

咨询电话：0531-51708855