2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的具体指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府法治政府建设相关文件精神和重大决策部署，扎实推进创新驱动发展战略，狠抓依法行政能力提升，为加快建设区域科技创新中心提供了有力的法治保障。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、加强组织部署，切实履行法治政府建设第一责任人职责

（一）强化组织领导，完善法治建设机制

主要负责同志严格履行法治政府建设第一责任人职责，按照《济南市落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》要求，积极推进法治政府建设工作。全面贯彻落实“三重一大”制度，坚持法治工作与党建工作、业务工作同部署、同推动、同落实，围绕全市确定的法治政府建设重点工作任务，制定印发《市科技局2024年法治政府建设工作要点 》《市科技局2024年度普法工作计划及普法责任清单》。局主要负责同志多次听取法治政府建设工作汇报，全年研究审议重要法治相关工作4次，听取法治政府建设工作开展情况汇报2次，为法治工作顺利开展提供了坚强的组织保障。

（二）加强理论学习，筑牢法治思想根基

一是严格落实党组理论学习中心组集体学法制度，将习近平法治思想、党内法规及重要法律法规等作为常态化学法内容，制定《科技局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》和学习计划，邀请专家举办习近平法治思想宣讲报告会，先后组织局党组集体学法18次，推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。二是加强执法队伍建设，狠抓法治教育。全局上下重点围绕《宪法》《民法典》《国家安全法》《优化营商环境条例》《科学技术进步法》等法律法规，有计划、有重点地采取专题讲座、网上学习、分组讨论、测试答题等形式进行法制教育培训，不断提高干部职工的法律素养和运用法治思维、法治方式解决问题的能力，用尊法学法守法用法的实际行动提升执法能力，确保科技创新始终在法治化轨道上运行。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善依法行政制度，提高科学决策水平

一是进一步梳理了权责清单和职责边界清单，新制定了工作制度3项、调研制度1项，修订完善了制度类3项、规范流程类3项，促进全局行政管理进一步制度化、规范化运行。二是科学制定政策，加强规范性文件、政府合同备案管理。送审备案规范性文件《济南市科技计划项目管理办法》1件；出台《关于开展科技经纪人试点工作的通知》《济南市科技计划项目“揭榜挂帅”实施细则》《济南市科技成果转化贷款风险补偿及贴息工作指引》政策性文件3件；送审市政府合同《济南市人民政府 中国科学院理化技术研究所关于运行管理齐鲁中科光物理与工程技术研究院的合作备忘录》等8件。开展妨碍全国统一大市场建设规定等各类自查清理工作，对违规、失效、到期文件及时进行修订或废止。开展市政府文件清理工作，废止和失效《济南市中小微企业创新券实施管理办法的通知》等3项政策。组织开展政策前后评估工作3次，公平竞争审查会审2次。三是健全法治民主决策机制，积极发挥法律顾问、公职律师作用。落实《济南市人民政府法律顾问工作规则》和《市政府法律顾问履职管理规范》，完善法律顾问参与文件审查、重大决策工作机制。法律顾问完成各类政策文件、合同审核 、法律咨询36项；发挥公职律师作用，办理法律事务20多件。有效防范科研领域政策制度风险、法律风险，化解了社会矛盾，提升机关依法决策、依法办事能力。

（二）规范行政权力运行，强化行政执法监督

一是严格落实行政执法“三项制度”。在局网站开设“三项制度”专栏，规范文字记录，公开相关工作资料。全面完成政务服务事项标准化提升。组织编制行政许可事项实施规范和办事指南，实现事项应领尽领、应编尽编、应发尽发，各级政务服务事项基本目录认领率100%，办事指南编制发布率100%。局依申请办理政务服务事项全部进驻山东政务服务网，实现“一窗受理·一次办成”，网办率达到100%。加强行政审批事项监管，制定“双随机、一公开”抽查事项清单和抽查计划，在局网站“双随机、一公开”专栏及时公开清单、计划、检查结果等工作情况。及时报送“互联网+监管”工作情况，认领下载协同监管“双告知”数据，我局执法事项的认领率和下载率均达100%。二是修订行政处罚裁量基准，优化行政处罚“ 四张清单 ”，制定公布了对提供虚假信息或骗取技术合同认定登记证明的处罚2种不予处罚事项，积极推行涉企柔性执法工作，为新形势下助力企业纾困解难，打造法治化营商环境奠定基础。三是制定《2024年度行政执法监督计划》，对照行政执法督查计划进行自我排查,针对整理出的问题，积极进行整改；定期完成每月行政执法数据更新。做好主要负责人行政应诉工作，我局行政复议、行政诉讼案件为零，未发现行政违法事件和行为，行政处罚案件为零。

（三）采取多种形式，大力开展普法宣传工作

建立健全普法责任制，创建2024年普法责任清单及工作台账。一是组织机关干部重点围绕《宪法》《民法典》《科学技术进步法》等法律法规学习，加大对机关工作人员法制教育培训。组织法治讲座（培训）3场次，参加人数200多人次；组织全局机关人员学法考法，参加测试100多人，以考促学，学习成效显著，进一步提升了干部职工法治素养。在全市行政执法考试中有5人顺利通过考试取得行政执法资格，通过率100%。二是利用重要时间节点开展集中普法宣传活动。通过组织机关干部代表参加济南市“国家宪法日”宪法宣誓活动，以及利用“科技活动周”等大型活动的方式，集中宣传法律法规和科技创新政策，掀起学习宣传法律法规、贯彻实施法律法规的热潮。三是积极开展惠企政策宣讲活动。编制《科技创新政策手册》，将重大创新平台建设等6大类34项政策兑现事项纳入其中，详细梳理了市级科技政策条款，归纳整理了政策实施要点和依据，明确了申报条件、实施流程、受理部门和联系方式，便于企业快速了解政策、使用政策。举办“惠企政策宣传月”活动，持续送政策进区县、进企业，2024年累计开展政策宣讲及调研活动50余场，参加企业1000余家，人数达2000余人。聚焦惠企政策高效兑现，健全惠企政策服务运行机制，完成“惠企政策直达快享”首批试点任务，为44家企业免申即享拨付“济南市中小微企业创新券补助金”。

三、问题和不足

我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但与全市的要求相比，还需要进一步提升。一是理论学习成效还有待增强，在法治理论学习和科技创新工作互促互融上下的功夫还不够。二是对行政执法人员的培训教育还有待提升，法治人才队伍力量有待于进一步加强。三是法治宣传渠道需要进一步拓宽。在创新宣传载体、拓展宣传方式、丰富宣传内容等方面探索不足，法治教育、政策宣传的针对性有待进一步提升。

四、2025年工作打算

一是进一步加强法治思想学习。将习近平法治思想作为常态化学习内容，提高运用法治思维和法治方式的能力，切实把学习成效转化为推动全面依法行政、法治政府建设的生动实践，推动科技创新高质量发展。

二是加强行政决策法治化建设。主动抓好法律法规的贯彻落实，完善依法科学民主决策机制，全面落实重大决策事项、政规范性文件事前事中事后评估、合法性审核、风险评估、公平竞争审查机制。

三是持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，推进审批服务高效化、便利化；实行“双随机、一公开”监管，推进包容审慎监管，促进监管效能的提升；扎实推进公平竞争审查，推动统一大市场建设，营造更优的法治化营商环境。

四是进一步加大普法宣传力度。按照“谁执法谁普法”工作要求，继续深化“法治六进”活动，在组织开展重大活动、专项检查、专项行动时，把普法宣传作为重要环节，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。