2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的具体指导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府法治政府建设相关文件精神和重大决策部署，扎实推进创新驱动发展战略，狠抓依法行政能力提升，为加快建设区域科技创新中心提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下。

一、2023年法治政府建设主要工作开展情况

（一）强化组织领导，完善法治建设机制。

严格履行党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责，积极推进法治建设工作，成立以党组书记（局长）为组长的法治建设工作领导小组、法治政府示范建设工作领导小组-“双领导机制”，分管领导任副组长，明确了责任处室和责任人，坚持法治工作与党建工作、业务工作同部署、同推动。贯彻落实中央关于法治国家、法治政府、法治社会“一规划两纲要”要求，围绕全市确定的法治政府建设重点工作任务，制定印发《市科技局2023年法治政府建设工作要点 》《市科技局关于2023年度普法工作计划及普法责任清单》。局主要负责同志多次听取法治政府建设工作汇报，分管局长亲自部署、调度法治工作，为法治工作顺利开展提供了坚强的组织保障。

（二）加强理论学习，筑牢理想信念根基。

一是建立健全党组理论中心组学习制度。围绕党的二十大精神、习近平法治思想及重要讲话、重要指示批示精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。组织开展习近平法治思想专题学习，购买发放《习近平法治思想学习纲要》，邀请专家举办习近平法治思想宣讲报告会，先后组织局党组理论中心组集体学习15次，推进学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。二是加强执法队伍建设，狠抓法治教育。全局上下重点围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》等法律法规，有计划、有重点地采取专题讲座、网上学习、分组讨论、测试答题等形式进行法制教育培训，不断提高干部职工的法律素养和运用法治思维、法治方式决策的能力，用尊法学法守法用法的实际行动提升执法能力，维护国家安全和社会和谐稳定。

（三）完善依法行政制度，提高科学决策水平。

一是加强制度建设，规范权力运行。认真做好内部制度建设，规范和完善权责清单，梳理了权责清单和职责边界清单目录19项，制定了相应的标准工作流程53项、工作规范53项，建立健全单位依法行政相关制度9项、内务管理制度7项、学习制度10项，共计26项。建立了单位内部管理制度的基本构架，促进全局行政管理制度化、规范化运行。二是科学制定政策，加强规范性文件、政府合同备案管理。送审备案规范性文件1件——《济南市重点实验室管理办法》；出台《济南市加快技术转移转化若干措施》《济南市支持培育技术转移服务机构管理办法》《济南市科技成果转化“倍增计划”行动方案(2023-2025年)》等政策性文件10件；送审《济南市人民政府 山东第一医科大学共同举办山东脑科学与类脑研究院框架协议》等市政府合同10件。开展政策标准化梳理和妨碍全国统一大市场建设规定等各类自查清理工作，对违规、失效、到期文件及时进行修订或废止，并按照“应上尽上”的原则将政策文件、政策事项、政策解读等录入省统一平台。三是健全法治民主决策机制，积极发挥法律顾问、公职律师作用。落实《济南市人民政府法律顾问工作规则》和《市政府法律顾问履职管理规范》，完善法律顾问参与文件审查、重大决策工作机制。与山东众成清泰（济南）律师事务所签订了法律顾问聘任合同，法律顾问积极参与政策制定、政府合同审核、重大行政决策等工作。完成各类政策文件、合同审核 、法律咨询44项。有效防范了科研领域法律风险，化解了社会矛盾。建立公职律师制度，制定《公职律师工作方案》、《公职律师管理办法》等相关文件，聘任了公职律师办理法律事务数量20多件，有效防范化解科研领域政策制度风险，提升机关依法决策、依法办事能力。

（四）强化行政执法监督，推进规范文明执法。

一是严格落实行政执法“三项制度”。编制行政许可、行政执法办理服务指南，绘制行政许可流程图，完善执法信息采集、存储、分析、归档规范化制度。在局网站开设“三项制度”专栏，规范文字记录，公开相关工作资料。加强行政审批事项监管，制定“双随机、一公开”抽查事项清单和抽查计划，在局网站“双随机、一公开”专栏及时公开清单、计划、检查结果等工作情况。及时报送“互联网+监管”工作情况，认领下载协同监管“双告知”数据，我局执法事项的认领率和下载率均达100%。二是修订行政处罚裁量基准，推行涉企柔性执法工作。修订行政处罚裁量基准，优化行政处罚“ 四张清单 ”，制定公布了对提供虚假信息或骗取技术合同认定登记证明的处罚2种不予处罚事项，积极推行涉企柔性执法工作，为新形势下助力企业纾困解难，打造法治化营商环境奠定基础。三是制定《市科技局开展“规范执法、惠企利民”行动实施方案》《2023年度行政执法监督计划》以及济南市“规范执法、惠企利民”行动督查清单，对照行动方案内容，开展行政执法监督检查。按照行政执法督查计划进行自我排查,针对整理出的问题，积极进行整改；定期完成每月行政执法数据更新。做好主要负责人行政应诉工作，我局行政复议、行政诉讼案件为零，未发现行政违法事件和行为，行政处罚案件为零。

（五）采取多种形式，大力开展普法宣传工作。

建立健全普法责任制，创建2023年普法责任清单及工作台账。一是组织机关干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《科学技术进步法》《安全法》《济南市优化营商环境条例》等法律法规，并组织开展“美好生活·民法典相伴”、“优化营商环境法制宣传月”、“宪法宣传周”专题普法活动和相应有奖竞答活动以及知识测试；开展“科技活动周”普法宣传活动，突出宣传《科普法》《科技进步法》，组织线上问卷调查和科普有奖答题活动，深入推进“法治六进”，组织多场科普进社区、进学校线上线下讲座，全市共发放宣传资料10万份，制作各类宣传展板1000余块，“线上”云展点击量超40万，万人以上参与其中。二是积极开展惠企政策宣讲活动。梳理汇总全市科技创新政策20篇，编印《2023科技创新政策汇编》并发放到各区县及有关企业，进行政策宣传，有效解决企业政策获得感不强等问题，让企业更好地了解惠企政策，促进各项政策切实落地见效。关注疫情发展变化和企业困难诉求，组建由21人组成的企业服务专员队伍，坚持线上与线下相结合，持续开展“送政策进企业”“科技创新政策宣讲月”活动，组织参加惠企政策“云讲堂”，举办线上培训、科技金融信贷产品线上推介，组织政策宣讲活动20多场，培训企业千余家，惠及企业、园区、区县科技管理人员等两千余人，受到普遍欢迎。

二、存在的问题

我局法治建设虽然取得了一定成效，但与全市法治政府建设要求相比，还有需要进一步提升的方面。一是学习贯彻习近平法治思想需进一步深入，存在理论学习多、结合工作实际研究贯彻落实不够的现象。二是依法行政水平需要进一步提升，执行重大行政决策制度、发挥法律顾问作用等积极性仍需进一步提升。三是法治宣传渠道需要进一步拓宽。在创新宣传载体、拓展宣传方式、丰富宣传内容等方面探索不足，法治宣传教育的针对性有待进一步提升。

三、下一步工作重点

（一）深入贯彻落实习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为重要政治任务。将《习近平法治思想学习纲要》列入局党组理论学习中心组学习计划，列入全局各级干部培训计划，对行政执法队伍开展全面培训。以习近平法治思想引领科技创新建设，提高运用法治思维和法治方式的能力，切实把学习成效转化为推动全面依法行政、法治建设的生动实践。

（二）加强行政决策法治化建设。主动抓好法律法规的贯彻落实，完善依法科学民主决策机制，全面落实行重大决策事项、政规范性文件事前事中事后评估、合法性审核、风险评估、公平竞争审查机制。

（三）持续优化营商环境。进一步完善审批监管联动机制，做好对市场主体获得审批后的事中事后监管。推进包容审慎监管。持续推进公共服务转型升级，不断提升服务效能。

（四）进一步加大普法宣传力度。按照“谁执法谁普法”工作要求，继续深化“法治六进”活动，在组织开展重大活动、专项检查、专项行动时，把普法宣传作为重要环节，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。持续做好政策审核、解读工作，狠抓政策落实兑现，不断提升企业的获得感和满意度。