今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实市委、市政府深入推进法治政府建设相关文件精神和重大决策部署，深入实施创新驱动发展战略，扎实推进依法行政能力提升，为加快建设区域科技创新中心提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下。

一、2022年法治政府建设主要工作开展情况

（一）强化组织领导责任，完善法治建设工作机制

局党组高度重视法治建设工作，深入学习贯彻落实党的二十大精神，以习近平法治思想为引领，全面加强党对法治建设的领导，多次召开会议专题部署研究法治建设、依法行政等工作。贯彻落实中央关于法治国家、法治政府、法治社会“一规划两纲要”要求，围绕全市确定的法治政府建设重点工作任务，制定印发《市科技局2022年法治政府建设工作要点 》《市科技局关于2022年度普法工作计划及普法责任清单》，坚持法治工作与党建工作、业务工作同部署、同推动。严格履行党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责，积极推进法治建设工作。一是成立以党组书记（局长）为组长的法治建设工作领导小组，分管领导任副组长，明确了责任处室和责任人。建立健全党组理论中心组学习制度，精心组织党组理论学习中心组学习，围绕党的二十大精神、习近平法治思想及重要讲话、重要指示批示精神进行深入学习研讨，采取体会交流、集体研讨等方式，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。局主要负责同志多次听取法治政府建设工作汇报，分管局长亲自部署、调度法治工作，为法治工作顺利开展提供了坚强的组织保障。二是加强执法队伍建设，狠抓法治教育。全局上下重点围绕《宪法》《优化营商环境条例》《民法典》《国家安全法》等法律法规，有计划、有重点地采取网上学习、听讲座、分组讨论、测试答题等形式进行法制教育培训，不断提高干部职工的法律素养和运用法治思维、法治方式决策的能力，用尊法学法守法用法的实际行动维护国家安全和社会和谐稳定。

（二）完善依法行政制度，提高科学决策水平

1、加强制度建设，规范权力运行。认真做好内部制度建设，规范和完善权责清单，共梳理权责清单事项17项和职责边界清单目录2项；统一服务事项标准，共梳理政务服务事项清单33项；制定各项业务标准工作流程；建立健全单位依法行政相关制度9项，修订完善内部管理制度7项，学习制度10项，促进行政管理制度化、规范化运行。

科学制定科技政策，加强规范性文件备案管理。对规范性文件进行“三统一”管理，送审备案规范性文件4件——《济南市重点实验室管理办法（试行）》《济南市企业研究开发财政补助实施办法》《济南市科研诚信管理办法》《济南市科技型中小企业创新能力提升工程实施办法》。开展政策标准化梳理和妨碍全国统一大市场建设规定等各类自查清理工作，对违规、失效、到期文件，督促相关处室及时进行修订或废止，并按照“应上尽上”的原则将政策文件、政策事项、政策解读等录入省统一平台。

2、健全法治民主决策机制，积极发挥法律顾问、公职律师作用。完善法律顾问参与文件审查、重大决策工作机制。与山东众成清泰（济南）律师事务所签订了法律顾问聘任合同，法律顾问积极参与政策制定、政府合同审核、重大行政决策等工作。完成各类文件、合同审核 、法律咨询35项，举办专题法律讲座两场 ，代理民事诉讼案件出庭两次均获胜诉。有效防范了科研领域法律风险，化解了社会矛盾。建立公职律师制度，制定《济南市科学技术局公职律师工作方案》、《济南市科学技术局公职律师管理办法》等相关文件，建立公职律师工作机制，细化工作流程，有效防范化解科研领域政策制度风险，提升机关依法决策、依法办事能力。

3、严格落实行政执法“三项制度”。编制行政许可、行政执法办理服务指南，绘制行政许可流程图，完善执法信息采集、存储、分析、归档规范化制度。在局网站开设“三项制度”专栏，规范文字记录，公开相关工作资料。加强事项监管。制定《济南市科学技术局“双随机、一公开”监管工作细则（试行）》，“双随机、一公开”抽查事项清单和抽查计划。在局网站设置“双随机、一公开”专栏，及时公开清单、计划、检查结果等工作情况。及时报送“互联网+监管”工作情况，及时认领下载协同监管“双告知”数据611项。

4、制定出台不予处罚事项清单，推行涉企柔性执法工作。我局按照市委、市政府相关工作部署,优化行政处罚“ 四张清单 ”，推行涉企柔性执法工作，重新梳理规范轻微违规首次不罚 ”事项。制定公布了对提供虚假信息或骗取技术合同认定登记证明的处罚2种不予处罚事项，一是违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予处罚；二是首次不罚，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，且在本市两年内，无科研诚违法违规行为的，不予处罚。积极推行涉企柔性执法工作，将为新形势下助力企业纾困解难，打造法治化营商环境奠定基础。

5、做好主要负责人行政应诉工作，我局行政复议、行政诉讼案件为零，未发现行政违法事件和行为，行政处罚案件为零。

6、加强科研诚信体系建设。修订印发《济南市科研诚信管理办法（试行）》，制度运行以来，在高新技术企业申报、科技研发费专项补助、科技中小入企业库等多项科技专项申报中，通过信息共享平台查询信用信息，覆盖企业13097家，有68家企业存在失信记录，被取消申报资格或补助资格；在守信激励中为山东省全员创新企业查询信用信息500多条，出具征求意见推荐函50多个。为推进科研领域诚信体系建设，规范诚信管理，提高我市科研管理责任主体的诚信意识，营造了诚实守信的良好科研生态环境。

（三）采取多种形式，大力开展普法宣传工作

坚持“谁执法谁普法”普法责任制，明确普法工作重点任务，制定年度《普法责任清单》。

1、开展“科技活动周”普法宣传活动。紧扣“走进科技 你我同行”活动主题，突出宣传《科普法》《科技进步法》。一是配合全国人大及科技部，就“相关法律落实情况及对科普事业发展的看法”在济南组织参与线上问卷调查活动——“科普法治建设，请您发声”；二是组织线上科普有奖答题活动，活动中体现科普法治建设、科技发展战略、生物多样性保护等科普主题；三是在严格遵守防疫规章的前提下，组织多场科普进社区、进学校线上线下讲座。全市共发放宣传资料10万份，制作各类宣传展板1000余块。“线上”云展点击量超40万，万人以上参与其中。

2、积极开展惠企政策宣讲活动。为有效解决企业政策获得感不强等问题，让企业更好地了解惠企政策，引导企业用好用足用活政策，促进各项政策切实落地见效，梳理汇总全市科技创新政策18件，编印《科技创新政策汇编》并发放到各区县及有关企业，进行政策宣传。关注疫情发展变化和企业困难诉求，坚持线上与线下相结合，持续开展“送政策进企业”“科技创新政策宣讲月”活动，组织参加惠企政策“云讲堂”，举办线上培训、科技金融信贷产品线上推介，组织开展政策宣讲进区县、下企业等活动，惠及企业、园区、区县科技管理人员等千余人，受到普遍欢迎，济南日报进行了宣传报道。

3、组织全局干部参与《民法典》《宪法》有奖竞答活动，并组织《民法典》《优化营商环境条例》知识测试考试，广泛普及，掀起学法、用法的新热潮。

二、存在的问题和下一步工作重点

科技局虽然在法治政府建设方面取得了一些成绩，但对照上级关于建设法治政府的要求，还存在一定的差距和不足。由于法治建设工作千头万绪，工作繁重，人员少等一系列原因，行政执法人员能力有待进一步提高，普法宣传力度和手段还需进一步加强。

（一）深入贯彻落实习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为重要政治任务。将《习近平法治思想学习纲要》列入局党组理论学习中心组学习计划，列入全局各级干部培训计划，对行政执法队伍开展全面培训。以习近平法治思想引领科技创新建设，提高运用法治思维和法治方式的能力，切实把学习成效转化为推动全面依法行政、法治建设的生动实践。

（二）加强行政决策法治化建设。主动抓好法律法规的贯彻落实，完善依法科学民主决策机制，全面落实行政规范性文件合法性审核、风险评估、公平竞争审查机制。

（三）持续优化营商环境。进一步完善审批监管联动机制，做好对市场主体获得审批后的事中事后监管。推进包容审慎监管。持续推进公共服务转型升级，不断提升服务效能。

（四）进一步加大普法宣传力度。按照“谁执法谁普法”工作要求，在组织开展重大活动、专项检查、专项行动时，把普法宣传作为重要环节，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。持续做好政策审核、解读工作，狠抓政策落实兑现，不断提升企业的获得感和满意度。