为贯彻落实《中国（山东）自由贸易试验区总体方案》（国发〔2019〕16号）、《中国（山东）自由贸易试验区济南片区实施方案》（济发〔2019〕21号）精神，加快中国（山东）自由贸易试验区济南片区（以下简称“济南片区”）创新发展，高标准高质量建好济南片区，结合济南市实际情况，市科技局、市公安局等12个部门（单位）联合起草了《关于加快中国（山东）自由贸易试验区济南片区科技创新发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。

一、起草背景

今年8月，国务院批准建立中国（山东）自由贸易试验区，按照总体方案要求，济南片区将重点发展人工智能、产业金融、医疗康养、文化、信息技术等产业，开展开放型经济新体制综合试点试验,建设全国重要的区域性经济中心、物流中心和科技创新中心。自贸区可通过一系列制度创新提升商品、服务贸易与市场准入的便利化，有利于促进跨国科技创新与研发合作，有助于济南市融入世界前沿技术研究、产业创新的国际化进程，培育开放创新新优势，对推动我市“四个中心”建设和新旧动能转换具有重大意义。在借鉴上海、广州、武汉、厦门、珠海等地自贸区科技创新政策基础上，结合我市实际情况，起草了《若干意见》。

二、主要内容

《若干意见》共十四条，从促进跨境研发活动便利化、引进国外高端研发机构、支持外资研发机构申报科技计划项目、引进培育新型研发机构、培育国际科技服务业、促进国际技术交易、推动国际科技双向交流合作、加快国际科技孵化机构建设、建设海外人才离岸创新创业基地、依托综合保税区建设产业中试基地、设立济南片区创业投资基金、推动境内外双向投融资支持科技创新、鼓励开展科技保险业务、大力引进高技术人才和技能型人才等方面，推动中国（山东）自由贸易试验区济南片区科技创新发展。

三、政策特点

（一）突出支持开放创新。利用自贸试验区的开放优势和国际化平台，通过海关优惠政策、研发机构引进补贴政策、引才优惠政策、打造离岸创新创业基地等政策集聚国内外高端创新要素，促进济南片区与海外开展科技与产业层面的跨国研究与创新合作，充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，以开放释放创新活力，积极融入全球科技创新体系。

（二）突出支持跨境成果转化。注重激发科技成果转移转化主体内生动力，着力完善技术转移服务体系，不断提升科技成果转移转化效率。集聚引进国外高端科技服务企业，对跨境技术转移转化活动、国际科技交流活动给予政策支持，打造国际产学研创新联盟，优化提升孵化机构、创新创业基地质量，建设享受免税政策的中试基地，进一步推进科技成果跨境转移转化。

（三）突出体现跨境金融支持科技创新。依托济南市新旧动能转换引导基金，聚焦区内重点产业领域设立创投子基金，引导投资一批具有前瞻性、高成长性的高技术和战略性新兴产业项目。

（四）突出体现制度创新。加快转变政府职能，把破除制约科技创新的体制障碍和制度藩篱作为济南片区制度创新的重要内容。建设济南片区特殊物品集中监管与服务平台，创新特殊物品进出口监管服务模式；在济南片区探索建设海外人才离岸创新创业基地合作空间，打造“区内注册、海内外经营”创新创业新模式；探索构建国际科技成果交易信息共享平台，打造成为围绕前沿技术动态、海外科研合作、国际技术贸易等多层次、多领域的公共信息服务平台。

相关政策：关于印发《关于加快中国（山东）自由贸易试验区济南片区科技创新发展的若干意见》的通知